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“和平管道”进退两难

中国页岩气网讯：巴基斯坦的能源危机正在不断蔓延，一条跌跌撞撞前行的天然气管道或许是解决之道。

当前巴基斯坦电力供应缺口超过5000兆瓦，夏季一天停电时长可达20小时。火上浇油的是，由于缺乏投资，巴基斯坦私人电力企业的实际发电能力仅为需求量的50%。

除此之外，愈演愈烈的盗电行为和无处不在的腐败，都使得巴基斯坦目前所经历的能源危机无法在短时间内好转。巴基斯坦目前装机容量约为1.1万兆瓦，但这个数字需要增至1.7万甚至更多才能满足不断攀升的电力需求。能源短缺不仅导致工业发展停滞，更直接影响着1.8亿巴基斯坦人的日常生活。

今年早些时候，印度曾主动提出，在印巴之间搭建一组高压输电线，向巴基斯坦输送500兆瓦电力。但新德里的橄榄枝被巴基斯坦的民族主义情结拒绝了。

巴基斯坦更倾向于同天然气资源丰富的伊朗合作，伊朗-巴基斯坦天然气管道（IP）在此背景下应运而生。

这个被誉为“和平管道”的跨国输气项目于巴基斯坦前任总统扎尔达里在位时启动，管道全长逾1600公里，其中780公里在巴基斯坦境内，伊朗部分900公里。自今年3月11日破土动工以来，伊朗境内的部分已经完成。双方都相信这个管道项目会促进两国经济增长，同时给整个地区带来繁荣。

谢里夫政府承诺将终结巴基斯坦的能源危机。为了实现承诺，他们必将选择加速建设这条管道。IP管道计划2014年底竣工投产，届时伊朗每天将通过这条管道向巴基斯坦输送2150万立方米天然气，这足以将巴基斯坦从能源危机中解救出来。

对于周边国家来说，IP管道将产生深远的地缘政治影响，如果管道延伸至印度或中国，这些国家的能源需求也将得到满足。

一旦竣工投产，它将影响南亚国家对中东国家——沙特和阿联酋的能源需求。巴基斯坦80%的石油依靠进口。从伊朗进口天然气将明显降低巴基斯坦对中东国家石油的依赖。

但这个项目遭到华盛顿的强烈反对，美国已向巴基斯坦数次发出警告，称这一项目违反美国对伊朗实施的制裁条款，希望巴基斯坦放弃管道项目，否则将制裁巴基斯坦。

巴基斯坦正面临两难选择。一方面，美国在向巴基斯坦施压，希望后者不要与伊朗就这个价值约75亿美元的天然气管道项目进行合作；另一方面，对巴基斯坦来说，从伊朗进口天然气能够填补国内巨大的能源供应缺口。

美国的反对事出有因——西方担心德黑兰正在计划修建核军火库，所以美国反对一切与伊朗相关的大规模投资项目。

迫于美国的压力，全球大部分企业均对伊朗的项目避而远之。因此伊斯兰堡和德黑兰计划启用两国自己的公司修建管道。德黑兰已经同意向伊斯兰堡借出5亿美元，约为巴基斯坦建设本国境内管道总成本的1/3。修建巴基斯坦境内管道的合同由伊朗公司Tadbir Energy获得。根据合同规定，Tadbir Energy保证分两个阶段修建巴境内管道。

这个项目原本是一条从伊朗途经巴基斯坦，最终到达印度的管道项目。新德里迫于美国的压力，在2009年以成本和安全方面的因素为由退出，但仍保留“在晚些时候加入管道项目”的计划。

美国已经努力说服巴基斯坦当局搁浅管道项目，并已经向其提供了金融和技术支持，以帮助巴基斯坦实现液化天然气（LNG）进口。

目前谢里夫政府正走在一个岔路口，他们需要作出选择，要么无视来自美国的压力，承担经济制裁的风险坚决执行这个项目，要么放弃，等待华盛顿的帮助。

在这个抉择时刻，一个有趣的事情发生了。就在美国强烈反对该项目的时候，中国意欲参与IP管道建设的消息不胫而走。

中国于今年2月获得巴基斯坦瓜达尔港的经营权，这意味着中国现在有能力经瓜达尔港修建一条通往中国西部的天然气管道。通过谈判，两国之间甚至有可能再修建一条石油管道。

巴基斯坦和中国之间的对话使美国略显尴尬。一方面，美国仍在以经济制裁威胁伊斯兰堡放弃这条管道；另一方面，美国此举有妨碍中国能源政策之嫌。总之，中国的加入使得美国在IP管道的问题上必须思考更多。

目前，南亚国家对于中国的投资与合作均持欢迎态度，来自北京的合作意向也为南亚国家的对外能源合作提供了更多选项。巴基斯坦最终将通过何种方式解决迫在眉睫的能源危机、将会对地方局势产生什么样的影响，国际社会拭目以待。

责编：王亭亭

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