十二五将为普通居民增收铺设快车道

近日，中国人民大学教授、中国社会保障研究中心主任郑功成在接受记者采访时说，收入分配是目前公众高度关注的一个热点和焦点问题，也是党和政府高度重视的深化改革的一个方面。应当承认，近三十年来，中国的经济发展与财富增长、城乡居民的收入与生活水平持续提高是有目共睹的事实，而利益分配格局逐渐失衡并持续恶化亦是引人关注的焦点。

中国人民大学教授、中国社会保障研究中心主任郑功成日前接受记者采访时说：“收入分配是目前公众高度关注的一个热点和焦点问题，也是党和政府高度重视的深化改革的一个方面。应当承认，近三十年来，中国的经济发展与财富增长、城乡居民的收入与生活水平持续提高是有目共睹的事实，而利益分配格局逐渐失衡并持续恶化亦是引人关注的焦点。普通居民与劳动者收入低、不同群体之间收入差距大、收入分配秩序不规范，构成了当前我国收入分配领域中的三大突出问题。”

根据郑功成长期研究得出的数字显示，近十多年来，收入分配向政府、企业（或雇主）倾斜，劳动报酬在初次分配中的比重持续下降，已由原来的55%以上降低到40%左右，普通居民的收入增长速度明显滞后于GDP与财政的增长速度；城乡居民收入差距超过3倍，行业收入差距超过10倍，地区之间的差距在2倍以上，基尼系数在2002年首次突破0.4的国际警戒线后继续向0.5的红线靠拢。“同时，收入分配秩序也存在着不规范的现象，灰色收入甚至黑色收入成为一部分人的重要收入来源。”

郑功成指出，收入分配格局失衡的负面效应是严重的。“一方面，会使人们对社会公平的认可度偏低，价值取向发生紊乱，因收入问题导致的群体事件不断发生，社会风险在加速积累，维护稳定的成本急剧上升；另一方面，收入分配格局的失衡，也直接影响到大多数人的收入水平、消费结构，进而制约着我国经济发展方式转变与持续发展。”

近日，郑功成在其完成的有关收入分配改革基本思路与政策建议报告中，就明确提出了全国收入分配改革的基本预期目标：“十二五”期间基尼系数力争降到0.45以内，2020年降到0.4以内；“十二五”期间劳动报酬占初次分配比重的增长不低于五个百分点，2020年将这一比重恢复到50%左右；确保财政支出每年用于民生福利部分的增长高于财政收入增长3-5个百分点。

郑功成强调：“收入分配问题源于民生与经济层面，事实上却与社会问题、政治问题纠结在一起，成为现阶段影响改革、发展与稳定的重大因素。因此，推进收入分配改革已经刻不容缓。”（记者：王倩 来源：人民网）

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